July 22nd, 2011

"Хромая лошадь", "Булгария" и политика Медведева 2008 г.

 Изо дня в день нам рассказывают о "Булгарии"... На фоне трагедии пропиарились первые лица, и теперь тема "пошла по рукам", все никак не истощаясь...
Я бы не стал вмешиваться, если бы недавно не перечитал одну свою статью, опубликованную в июне 2008 г. на социал-демократическом портале. Портал потом переформатировали, мои статьи с него исчезли. Но вот именно эту настало время переопубликовать. К сожалению, она не устарела.

Вперед, в третий мир?

Правление президента Медведева начинается с действительно важных решений. Возможно, он даже надеется войти в историю как новый «царь освободитель». Освободить следует мелкий бизнес. Кто бы спорил – его совсем уже придушило полуфеодальное чиновничество. И вот принят указ, в соответствии с которым будет резко ослаблен контроль над деятельностью мелкого бизнеса. Ура, освободитель!
Но что-то мешает мне радоваться вместе с телевизором. При обсуждении исторического указа главным врагом президент объявил стрелочников: ""Предложение заключается в том, чтобы воспретить вообще вход контрольных органов на такого рода предприятия и разрешить их только в случае, если есть соответствующий акт государственной власти: или прокурорского реагирования, например, или судебного. Думаю, что у ряда сотрудников пожарных служб, санитарно-эпидемиологического надзора, милиции это вызовет очень сложные эмоции, если не сказать о предынфарктное состоянии, потому что это то, чем они занимаются - то, на чем зарабатывают деньги". Теперь доступ к малым и средним предприятиям со стороны контрольных органов будет резко ограничен. Пожарник, санитарный врач и милиционер смогут попасть в твердыню бизнеса только в определенное время или по решению прокурора. Похоже, под предлогом борьбы с ненадлежащим исполнением чиновниками своих обязанностей контроль будет вовсе парализован. Ведь если бизнесмен будет заранее знать, когда придет контролер, он к этому моменту подготовит потемкинскую деревню.
Вместо того, чтобы обеспечивать нормальную работу бизнеса в цивилизованных рамках пожарных и санитарных правил, нам предлагается решать проблему за счет потребителя (который очень озабочен несоблюдением санитарных правил) и даже жизни людей – что, мало в последнее время пожаров?
Население страдает и от шума в соседних кандейках, и от странных запахов, которые доносятся из подвалов, где развернулся малый бизнес. Как после этого относиться к таким президентским речам: "Достаточно написать какую-нибудь "кривую жалобу" - мол, приходите, посмотрите, пожалуйста, - из соответствующего малого предприятия ночью раздаются там какие-то звуки. И [жалобу] зарегистрируют, все по-честному будет, что обратилась там гражданка такая-то. И придут, и будут по полной программе вьючить"... Жуть. А если не будут «вьючить», что прикажете делать жителям, которым не дает спать грохот и вонь мастерских?
Вывод президента: "Считаю, что здесь надо двигаться к декларированию самими производителями качества произведенных товаров и услуг. Это общепринятая мировая практика и к тому же сильный рычаг в борьбе с коррупцией".
Эта «общепринятая практика» дает очень разные результаты в развитых странах Европы, где предприниматели и чиновники действуют в строгих рамках закона, и в странах Третьего мира, где господствует базар.
Куда поведет нас «президент-освободитель»? Обеспечена ли у нас независимость суда, или его решения обеспечиваются взятками мелко-средних предпринимателей и волей чиновников? Приняты ли у нас законы, предельно ограничивающие право чиновника на произвол? Ах, не приняты? Значит мелкий предприниматель по-прежнему останется в рабстве чиновника и будет платить ему дань. А затраченные «трансакционные издержки» будет отбивать за счет низкого качества продукции, снятия затрат на пожарную, санитарную и экологическую безопасность.
Опять «хотели как лучше, а получилось как всегда» - «освобождение» бизнеса будет осуществляться за счет потребителей и окрестных жителей. Вместо того, чтобы ввести отношения чиновников и предпринимателей в четкие рамки закона, указным порядком готовится освобождение мелких предприятий от проверок (в том числе пожарной безопасности и качества производимой продукции), а сам бизнес можно будет завести уведомительным порядком. Это значит, что в подвале вашего дома может «завестись» пожароопасное и экологически вредное химическое производство, и контролеры смогут являться туда только в заранее оговоренное время (когда все опасное на всякий случай спрячут). Такие случаи и при нынешнем состоянии происходят сплошь и рядом, но с принятием медведевского указа окончательно будут сняты последние противовесы пусть плохонькому, но контролю за соблюдением стандартов. Разъясняя смысл реформы, министр Э. Набиуллина возмутилась все еще сохраняющейся сертификацией гвоздей и сковородок. Действительно, зачем сертифицировать гвозди, от прочности которых зависит, упадет ли на голову балка! О сковородках не говорю – делайте хоть из радиоактивного лома.
Президент сформулировал цель: «к 2020 году 60–70% активного населения страны должны заниматься предпринимательской деятельностью». Чтобы страна окончательно превратилась из индустриальной в типичную страну Третьего мира, где большинство городского населения заняты на базаре.

А. Шубин